M. K. Bhadrakumar.
Foto: En la noche del 18 de mayo de 2023, el presidente Xi Jinping y su esposa, Peng Liyuan, celebraron en el Paraíso Tang, en Xi’an, provincia de Shaanxi, una ceremonia de bienvenida y un banquete en honor de los jefes de Estado de Asia Central y sus esposas que asistieron a la Cumbre China-Asia Central. (Xinhua)
02 de junio 2023.
Al margen de la cumbre de Xi’an, el presidente chino, Xi Jinping, mantuvo reuniones con cada uno de los cinco líderes de la región de Asia Central. En vísperas de la cumbre de Xi’an, los medios de comunicación chinos calificaron a Asia Central de «puerta de entrada» para el proyecto de la Franja y la Ruta, que Xi había desvelado originalmente desde Kazajstán en 2013. Ha habido mucho alarmismo con respecto a este proyecto por parte de EE.UU. e India en la esfera de la información, pero eso no parece haber afectado a los Estados centroasiáticos.
El diario ruso Nezavisimaya Gazeta publicó un reportaje en vísperas de la cumbre China-Asia Central de Xi’an titulado «China está cambiando el formato de la cooperación con Asia Central«. Anticipaba que los seis jefes de Estado reunidos en Xi’an los días 18 y 19 de mayo discutirían la «creación de un nuevo mecanismo de cooperación en diversos campos y firmarían importantes documentos políticos«.
El informe recordaba que la cumbre de Xi’an debía considerarse en el contexto de una reunión entre el presidente Vladimir Putin y los cinco jefes de Estado de Asia Central en Moscú el 9 de mayo (Día de la Victoria de Rusia). El diario señalaba la opinión de los expertos de que «se está formando un nuevo eje ‘5+2’ (Asia Central más China y Rusia)«. Evidentemente, aunque Putin no estuvo presente en el acto de Xi’an, se han tenido en cuenta los intereses de Rusia.
El nuevo «eje 5 más 2» que se está formando tendrá sus propios mecanismos y proyecciones, que difieren de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) o de la Iniciativa de la Franja y la Ruta y la comunidad de la Unión Económica Euroasiática. La cumbre de Xi’an consideró la posibilidad de institucionalizar el formato Asia Central-China a través de una Secretaría «con el fin de promover globalmente la cooperación… y el funcionamiento de los mecanismos pertinentes«. Por supuesto, dada la toma de decisiones descendente característica de los Estados centroasiáticos, el mecanismo de las Reuniones Consultivas de los Jefes de Estado del formato China-Asia Central (que se celebrarán en años alternos) será un factor clave para garantizar la seguridad, la estabilidad y el desarrollo sostenible de la región.
Es totalmente concebible que en un momento en que la OCS ha tendido a hacerse cada vez más «abstracta» tras la incorporación de India a la agrupación, y ha empezado a divagar sin rumbo, sea razonable que China y los Estados de Asia Central y Rusia sintieran la necesidad de crear mecanismos y planes más eficaces en su espacio común para impartir una nueva calidad a la cooperación, y complementar a la OCS en caso necesario.
Un elemento de rivalidad se ha colado en el funcionamiento de la OCS. India, en particular, tiene que hacer aquí un examen de conciencia. Ciertamente, esto no era lo que China y Rusia tenían en mente cuando reunieron a los Cinco de Shanghai en 2005 (que más tarde se transformaron en la OCS). El consenso en la toma de decisiones se adoptó como principio básico en el funcionamiento de la OCS, pero últimamente se ha colado un espíritu competitivo para ajustar cuentas derivado de diferencias y disputas bilaterales. La reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la OCS celebrada recientemente en Delhi fue testigo de un enconado enfrentamiento entre India y Pakistán que vició el «espíritu de Shanghai», incluso mientras los Estados de Asia Central, Rusia y China observaban en silencio.
Existe el trágico ejemplo de la SAARC que sufrió un trauma similar durante la década reciente que acabó por convertirla en un comatoso listo para ser enterrado. Pero Rusia y China no pueden permitirse que un destino tan trágico visite a la OCS. La doble estrategia de contención de Estados Unidos hacia Rusia y China y la inminente expansión de la OTAN a Asia hacen que sea de vital importancia disponer de un proceso de cooperación regional cohesionado, motivado y bien coordinado en su espacio común del Asia interior.
Hasta ahora, Rusia se dedicaba a reforzar la integración política, mientras que China interactuaba sistemática y poderosamente con los gobiernos de los países de Asia Central para el desarrollo de proyectos energéticos y de infraestructuras en el marco de una expansión económica en toda regla. Esa división del trabajo funcionó bastante bien, pero entonces, el entorno de seguridad regional cambió drásticamente en los últimos tiempos.
Por ejemplo, se ha vuelto vital para Moscú, en el contexto de la ruptura de los lazos energéticos de Rusia con Europa, desviar sus exportaciones de petróleo y gas hacia el mercado chino, y eso requiere infraestructuras centroasiáticas en modo de tránsito, una idea totalmente novedosa. Baste decir que se necesita un alto nivel de armonización y sincronización de los planes nacionales de los países centroasiáticos. Actualmente, no existen estrategias comunes acordadas en la región de Asia Central, que cuenta con una población de 75 millones de habitantes. El proyecto de la Franja y la Ruta no tiene debidamente en cuenta los intereses de Rusia y la interfaz con los proyectos de la Unión Económica Euroasiática tampoco puede proporcionar un nivel suficiente de interacción, debido a debilidades sistémicas.
Sin duda, en el periodo previo a la cumbre de Xi’an, los jefes de los países de Asia Central se prepararon cuidadosamente para el acontecimiento y han presentado un importante paquete de propuestas. Así, las obras de construcción del ferrocarril altamente estratégico China-Kirguistán-Uzbekistán, que conectará Xinjiang y Asia Central con Afganistán, Pakistán e Irán ¡están a punto de comenzar tras un retraso de unos 20 años debido a una disputa sobre la medida de la anchura de las vías férreas!
Como era de esperar, aparte de la seguridad regional, la cuestión de la conectividad fue el tema que recibió mayor atención en la cumbre de Xi’an, que implica la mejora de la infraestructura de transporte a lo largo de las rutas China-Asia Central y China-Europa a través de Asia Central, así como el aumento de la capacidad de los puestos de control fronterizos, todo ello con el fin de crear las condiciones para aumentar el tráfico de mercancías y pasajeros.
Un factor positivo es que el compromiso de Kazajstán con la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés) se está profundizando. China y Kazajstán están implementando de forma efectiva una lista de 52 proyectos de inversión de la BRI con un importe total de más de 21.000 millones de dólares, que abarcan el transporte y la logística, la industria y la agricultura, la energía, el turismo y otros campos. Dos de los seis corredores del BRI pasan por Kazajstán y conectan China con Europa, respectivamente, y con Irán y Asia Occidental. Estos corredores BRI son importantes para la mayoría de las economías de Asia Central, para las que China ofrece el puerto marítimo más cercano. Esto, a su vez, convierte a Kazajstán en un centro potencial de acceso a Asia Central.
La cumbre de Xi’an también señaló la importancia de la puesta en marcha del ferrocarril kazajo-chino, Ayaguz – Tacheng y se pidió que se acelere la construcción de la cuarta línea del gasoducto Turkmenistán-China. En la zona de Tacheng hay muchos tipos de recursos minerales y grandes reservas: carbón, granito, oro, cobre, mineral de hierro y otros recursos minerales en la zona por donde cruza el ferrocarril en construcción.
Al margen de la cumbre de Xi’an, el presidente chino, Xi Jinping, mantuvo reuniones con cada uno de los cinco líderes de la región de Asia Central. En vísperas de la cumbre de Xi’an, los medios de comunicación chinos calificaron a Asia Central de «puerta de entrada» para el proyecto de la Franja y la Ruta, que Xi había desvelado originalmente desde Kazajstán en 2013. Ha habido mucho alarmismo con respecto a este proyecto por parte de EE.UU. e India en la esfera de la información, pero eso no parece haber afectado a los Estados centroasiáticos. Es simbólico que Pekín tomara la iniciativa de celebrar la primera Cumbre China-Asia Central en el décimo aniversario de la Iniciativa de la Franja y la Ruta.
Del mismo modo, China espera vincular Pakistán y Afganistán con los proyectos de infraestructuras de la BRI en Asia Central. Como primer paso, China y Pakistán acordaron recientemente ampliar el Corredor Económico China-Pakistán a Afganistán. Éste ha sido el principal logro de la reunión ministerial Pakistán-Afganistán-China celebrada en Islamabad el 5 de mayo, quince días antes de la Cumbre China-Asia Central de Xi’an. Obviamente, el impulso del formato China-Asia Central no será óptimo a menos que China también redoble su compromiso con el gobierno talibán de Kabul.
Véase también aquí: China asume el liderazgo en Asia Central, publicado por el mismo autor en Indian Punchline, 31 de mayo de 2023
CHINA ASUME EL LIDERAZGO EN ASIA CENTRAL. M. K. Bhadrakumar.
Traducción nuestra
*M.K. Bhadrakumar es Embajador retirado; diplomático de carrera durante 30 años en el servicio exterior indio; columnista de los periódicos indios Hindu y Deccan Herald, Rediff.com, Asia Times y Strategic Culture Foundation entre otros.*M.K. Bhadrakumar es Embajador retirado; diplomático de carrera durante 30 años en el servicio exterior indio; columnista de los periódicos indios Hindu y Deccan Herald, Rediff.com, Asia Times y Strategic Culture Foundation entre otros.
Fuente original: Indian Punchline
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